موضوع : سیاست فرهنگی سوئد

توضیح : این فایل به صورت ورد و آماده چاپ می باشد

مقدمه
عبارت «سياست فرهنگي »به ساختارهاي گروهي فعال جامعه درحمايت وارتقاء فرهنگ اشاره دارد.اعمال موفق سياست فرهنگي مستلزم ارائه تعريف روشني است از: اهداف ، روش هاي عملي ،روندهاي ارتقاء وتكامل ، ارگان هاي سياسي و اداري مسئول
ميدان سياست فرهنگي دربردارنده اقداماتي است كه با بيان نوشتاري و گفتاري ، موسيقي ، تصاوير وصحنه ها و رسانه هاي گروهي ؛ مطبوعات ، راديو و تلويزيون مرتبط است . فعاليت هاي معيني درچهارچوب آموزش عمومي و سازمان هاي غيردولتي درزمينه هاي يادشده و اقدامات لازم جهت حفظ و احياء ميراث فرهنگي در قلمرو سياست فرهنگي قرار مي گيرند.
اهداف سياست فرهنگي
سياست فرهنگي دهه 1970
پارلمان [سوئد]درسال 1974 به تصويب يك سلسله اهداف سياست فرهنگي دولتي مبادرت نمود.مجلس نيزتصميماتي درخصوص ساختار فرهنگ ملي و اصول بنيادين مشخص جهت تخصيص وجوه دولتي اتخاذنمود.اهداف سياست فرهنگي كشورسوئد در8 ماده تنظيم گرديد.
بين سال هاي 1970 و 1984 تلاش هاي به عمل آمده در اين زمينه تراكم يافته و در نتيجه مشاركت دولت در زمينه فعاليت هاي فرهنگي به دو برابر ارتقاء يافت. به اين ترتيب فرهنگ از سهم بيشتري در كل بودجه دولت برخوردار گرديد.اين درحاليست كه با وجود اقتصاد ملي ضعيف دهة 1990 زمينه انجام اصلاحات سياست فرهنگي كشوركاهش يافت.
گفتني است با وجوديكه اصلاحات اعمال شده در اين برهه زماني در درجه اول برتعيين اولويت ها مبتني بود؛امّاحوزة فرهنگ درسطح دولت موقعيت خودرا به خوبي حفظ نموده و ازمحدوده صرفه جويي ها مصون ماند.
سياست فرهنگي دهه 1990
در پاييز سال 1996 پارلمان سوئد بر آن شد كه 7 ماده جديد را جايگزين اهداف سياست فرهنگي سال 1974 نمايد.به علاوه ، نظام جديدي درخصوص تخصيص كمكهاي دولتي به نهادهاي فرهنگي منطقه اي كشور اتخاذ گرديد.
ازجمله مهمترين اهداف سياست فرهنگي پارلمان سوئد در دهه1990 ميتوان به موارد ذيل اشاره نمود:
1.دفاع از آزادي بيان و ايجاد شرايط لازم جهت دسترسي همگان به اين نوع از آزادي
2. فراهم نمودن فرصت مشاركت درحيات فرهنگي ،تجربه رويدادهاي فرهنگي و رشد خلاقيت فردي
3.ارتقاء تنوع فرهنگي ، توسعه هنري و مقابله با تأثير منفي گرايش تجاري در حوزه فرهنگ
4. تبديل فرهنگ به نيرويي پويا، برانگيزاننده و مستقل درجامعه
5.حفاظت و احياء ميراث فرهنگي
6.ارتقاء آموزش فرهنگي
7.ارتقاء تبادل فرهنگي بين المللي و ارتباطات ميان فرهنگ هاي گوناگون در درون كشور
كشور سوئد از حكومت پادشاهي برخودار بوده و در زمرة كشورهاي اسكانديناوي قرار دارد. اين كشور از وسعتي بالغ بر 000/450 كيلومتر مربع و جمعيتي حدود 89/8 ميليون نفر برخوردار ميباشد. 83 درصد مردم كشور سوئد در خارج از شهرهاي بزرگ زندگي ميكنند. به لحاظ ديني 94 درصد مردم كشور تابع آيين پروتستان ميباشند. زبان اكثريت مردم سوئد زبان سوئدي است كه فارغ از اقليتهاي جامعه، 89 درصد از جمعيت كشور به اين زبان تكلم ميكنند. حدود 2 درصد از جمعيت كشور سوئد را شهروندان فنلاندي تشكيل ميدهند.
كشور سوئد فعالانه با ساير كشورهاي اسكانديناوي همكاري نموده و در اتخاذ سياستهاي فرهنگي از قواعد اتحادية اروپا تبعيت مي نمايد. اين كشور از سال 1995 به عضويت اتحادية اروپا درآمده است. كشور سوئد در ميان ساير كشورهاي اروپايي از استانداردهاي اقتصادي و اجتماعي بالايي برخوردار ميباشد. شاخصهاي اقتصادي و رفاه عمومي در زمرة برترين نمونه هاي مقولات اجتماعي كشور قرار دارند. امكاناتي نظير بهداشت و سلامت عمومي جامعه، آموزش و پرورش و اجراي فعاليتهاي فرهنگي بالاترين درصد بودجة دولت را به خود اختصاص دادهاند.
تا دهة 1940 كشور سوئد به لحاظ حضور اقليتهاي نژادي، جامعهاي يكدست محسوب ميشد و تقريباً هيچ گونه مهاجرتي به آن كشور صورت نميگرفت. پس از جنگ جهاني دوم مهاجرت به كشور سوئد آغاز گرديد تا جايي كه در حال حاضر حدود يك ميليون نفر مهاجر در كشور به حيات خود ادامه ميدهند. تا اوايل سال 1985، حدود 47 درصد از مهاجرين به كشورهاي اسكانديناوي، 32 درصد به ساير كشورهاي اروپايي و تنها 21 درصد به كشورهاي غير اروپايي تعلق داشت. بدين لحاظ تغييرات زيادي در قوانين مهاجرين اعمال گرديده و همگونسازي فرهنگهاي خارجي با فرهنگ قالب كشور سوئد هدف اوليه و اصلي مسئولين و مقامات كشور سوئد بوده است. با گسترش جامعة اقليت، مقامات سوئدي اين اجازه را به مهاجرين دادند تا جايي كه قوانين كشور اجازه ميدهد، آنها نيز در جهت حفاظت از فرهنگ خود تلاش نموده و به اشاعة آن بپردازند.
ريشة سياست فرهنگي كشور سوئد را بايد در قرن 17 جستجو نمود يعني زماني كه دايرة دولتي حفاظت از آرشيوها و ابنية تاريخي كشور تأسيس گرديد. در آن زمان اولين لايحه ويژه حفاظت از آثار تاريخي و فرهنگي كشور به تصويب رسيد كه انگيزة اصلي آن حفاظت از هويت ملي بود. در خلال قرن 18 سازمانهاي فرهنگي متعددي تحت نظارت دولت تأسيس گرديد. در خلال قرن 19 سنتهاي اشرافي با سياستهاي جامعة مدني در آميخته و سياست فرهنگي امروزي كشور سوئد شكل گرفت. برخي از اين شاخصهاي تاريخي كه اثر خود را در فرهنگ امروزي بر جاي گذاردهاند به سرعت در طي 25 سال اخير تغيير شكل داده و متحول گرديده اند.
 دستورالعمل هاي كلي سياست فرهنگي
لازم به ذكر است كه اهداف و روشهاي سياستهاي فرهنگي امروزي كشور سوئد به طور عمده متأثر از تغييراتي است كه در سالهاي 1970 رخ داد. طي دهة 1930 و 1960 تغييراتي در اصول ساختاري كشور اعمال گرديد. تا دهة 1930 بخش رفاه عمومي كشور سوئد در خدمت انواع هنرها قرار داشت و حتي در سال 1950 صنعت تلويزيون را نيز در بر گرفت. در اواخر دهة 1950 و اوايل 1960 حوزة فرهنگ كشور تحت نظارت سازمانها و نهادهاي دولتي قرار گرفته و متعاقب آن بسياري از اصلاحات در حوزة فرهنگ صورت گرفت.
در خلال دهة 1960 سياست فرهنگي كشور تحت انتقاد شديد قرار گرفت. لازم به ذكر است كه درصد بالايي از اين انتقادات متوجه سياست فرهنگي فعلي كشور ميباشد. پيامد اين انتقادات اتخاذ نوع ديگري از سياست فرهنگي بود كه در سال 1974 تدوين گرديد.
طبق قانون مصوب 1974، اهداف سياست فرهنگي ملّي تبيين گرديده و مسؤوليت اداره و نظارت بر امور فرهنگي كشور ميان دولت ملي، شهرداريها، شوراهاي محلي و ارگانهاي داوطلب توزيع گرديد.
در اين دستورالعمل 8 هدف اصلي سياست فرهنگي ملي به شرح ذيل تبيين گرديده است:
1- حمايت از آزادي افكار، آزادي عقايد و فراهم آوردن فضايي مناسب جهت خلق اين گونه آزاديها
2- حضور سطوح مختلف جامعه در فعاليتهاي فرهنگي
3- كاهش هرگونه تأثير منفي فعاليتهاي تجاري در بخش فرهنگ
4- اجراي اصل تمركز زدايي در حوزة فرهنگ
5- فراهم آوردن امكانات بيشتر فرهنگي جهت برطرف نمودن احتياجات طبقه محروم جامعه
6- فراهم آوردن تسهيلات جهت ارتقاء و حفاظت از هنر و فرهنگ معاصر
7- رعايت اصول مبادلة تجارب و ايدهها ميان نهادها و سازمانهاي فرهنگي ديگر كشورها در حيطة زبانشناسي و فرهنگ و هنر
اصل اولية سياست فرهنگي كشور بر اصل تمركز زدايي استوار گرديده است. دولت مركزي مسؤوليت تقسيم ادارة امور فرهنگي مابين 24 شوراي منطقه اي و 288 شهرداري را برعهده دارد.
در اواخر دهة 1980 اصول سياست فرهنگي كشور مجدداً تغيير يافت. در سال 1996 7 هدف اساسي ذيل جايگزين 8 هدف پيشين سياست فرهنگي كشور گرديد:
1- حمايت از آزادي افكار و بيان و برخورداري عامه مردم از چنين حقوقي
2- افزايش تشريك مساعي سطوح مختلف جامعه در فعاليتهاي ملي و بين المللي فرهنگي
3- رعايت اصول تنوع فرهنگي، فعاليتهاي هنري معاصر و كاهش تأثير منفي تجارت بر حوزة هنر
4 - ارائه وجههاي انعطاف پذير، سيّال، مستقل و قانونمند از فرهنگ
5- حفاظت و بهره گيري از ميراث فرهنگي ملّي
6- فراهم آوردن موقعيتهاي تحصيلي در رشته هاي مختلف فرهنگي
7- پيروي از اصول بين المللي مبادلات فرهنگي
گفتني است كه اهداف مذكور مورد تشويق دولت واقع گرديده و قوياً از سوي دولت حمايت ميگردد.
 ساختارهاي سازماني و اداري
نهادهاي دولتي و غيردولتي
مهمترين فاكتور در روية دولت سوئد برقراري توازن ميان اتخاذ سياست فرهنگي و اجراي آن است. مسؤوليت ارائه سياست فرهنگي و اختصاص بودجه مالي بر عهدة وزارت فرهنگ كشور و اجراي آن برعهدة آژانسهاي مختلف فرهنگي با سياق خاص خود آنها است. شوراي ملي امور فرهنگي مهمترين مقام اجرايي ناظر بر رعايت اصول سياستهاي فرهنگي كشور محسوب ميگردد.
تصميمات دولتي از گزارشاتي اتخاذ ميگردد كه وزير فرهنگ تدارك و ارسال مي نمايد. در اين خصوص دفتر نخستوزيري بيشتر به عنوان هماهنگ كنندة امور ايفاي نقش مي نمايد.
ميزان و نحوة پرداخت بودجة نهادهاي فرهنگي دولتي و ساير نهادها و سازمانهاي فرهنگي كشور توسط دولت و پارلمان كشور تعيين ميگردد. دولت در زمينة اتخاذ تصميمات و اجراي چنين سياستهايي از هيچ حق قانوني برخوردار نميباشد. اداره و نظارت بر امور سياست فرهنگي كشور به 2 بخش رسانه هاي ملّي (عهدهدار مسئوليت انتقال خبر، فيلم، كتب و مطبوعات) و بخش امور فرهنگي (عهدهدار مسؤوليت اداره و حفاظت از موزه ها، تئاترها، رقص، موسيقي، هنرهاي تجسمي، كتابخانه هاي عمومي، اعطاي كمك مالي به هنرمندان و حفاظت از ميراث فرهنگي كشور) تفويض گرديده است.
اجراي سياست فرهنگي در سطح ملّي عمدتاً بر عهدة شوراي ملي امور فرهنگي است كه هيأت مركزي آثار باستاني ملي و هيأت حفظ آثار ملي نيز در اين امر سهيم ميباشند.
فهرست مطالب
سياست فرهنگي سوئد    1
مقدمه    1
اهداف سياست فرهنگي    1
سياست فرهنگي دهه 1970    1
سياست فرهنگي دهه 1990    1
دستورالعمل هاي كلي سياست فرهنگي    3
ساختارهاي سازماني و اداري    5
نهادهاي دولتي و غيردولتي    5
مؤسسات فرهنگي    6
مسئوليت بخش دولتي    8
ابزارهاي سياست فرهنگي    8
تأمين بودجة فعاليتهاي فرهنگي    8
قوانين فرهنگي    10
سياستهاي ناحيه اي    10
ميراث فرهنگي    10
هنرهاي نمايشي    12
رقص بالـــه    13
هنرهاي تجسمي    13
ادبيات و كتابخانه ها    13
موسيقي    14
هنر تصويري و هنرمندان    15
صندوق نويسندگان سوئدي    16
حفاظت از اماكن فرهنگي    16
آموزش عمومي    17
صنايع فرهنگي    17
صنعت نشر و چاپ    17
حقوق مؤلفين    17
مطبوعات و رسانه ها    18
روزنامه ها و نشريات ادواري    18
يارانه هاي مالي صنعت مطبوعات    18
نشريات ادواري فرهنگي    19
صنعت ضبط صدا (موسيقي) و راديو و تلويزيون    19
موسسات و مراكز راديويي و تلويزيوني    19
راديو هاي محلي    20
تلويزيون كابلي و ماهواره    20
صنعت فيلم و سينما    21
هنرمندان    22
توسعة فرهنگي    23
روابط بين المللي فرهنگي    24